政策解讀：湖北省礦產資源總體規劃（2021-2025年）》解讀

• 湖北省礦產資源總體規劃（2021—2025年）
• 《湖北省礦產資源總體規劃（2021-2025年）》解讀

近日，經省人民政府同意，省自然資源廳正式印發《湖北省礦產資源總體規劃（2021－2025年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，以推動高質量發展為主題，以推進資源合理利用與保護為主線，以深化礦產資源管理改革為動力，是落實國家礦產資源戰略、加強和改善礦產資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監督管理地質勘查、礦產資源開發利用和保護活動的重要依據。

一、規劃主要目標

圍繞全省努力建設全國構建新發展格局先行區，加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的目標，找準礦產資源服務全省經濟高質量發展中功能定位，提出到2025年底，礦業綠色發展模式逐步完善，資源供給質量和效益穩步提升，資源安全風險管控能力顯著增強，礦山生態環境持續好轉等目標，從基礎地質、礦產勘查、礦產開發和結構效率等4個方面，設置規劃指標20項，其中約束性指標1項、預期性指標19項。

戰略性礦產資源保障能力有新提升。重點成礦區帶基礎地質工作程度進一步提高。地質勘查力度進一步加大，到2025年底，力爭新發現大中型礦產地7處，預期新增頁巖氣探明地質儲量1千億立方米，預期新增鐵礦（礦石量）0.5億噸、錳礦（礦石量）255萬噸、銅礦（金屬量）50萬噸、金礦（金屬量）15噸、鉭礦（Ta2O5）2000噸、晶質石墨（礦物）150萬噸、磷礦（礦石量）3億噸以上資源量。鄂西頁巖氣勘探開發綜合示范區建設穩步推進。礦產資源供應能力不斷提升，引導建設一批能源資源基地和國家規劃礦區，穩定大宗緊缺礦產生產能力，礦產資源勘查開發新格局基本形成。

資源利用效率達到新水平。礦山結構進一步優化，力爭2025年底有效正常生產礦山總數不超過2000家、在產礦山大中型占比達到25％以上，形成以大中型礦山為主體的開發格局。礦產資源綜合利用水平進一步提升。

礦業綠色發展取得新成效。礦業綠色轉型有序推進，推動綠色勘查工作，優化礦產資源勘查模式，逐步完善綠色勘查技術標準。推進綠色礦山創建，礦山生態環境明顯好轉，礦山智能化水平不斷提高，引領帶動全域礦業綠色轉型發展。

創新發展水平有新提高。礦產資源管理“放管服”改革持續深化，營商環境不斷優化。地質找礦及資源綜合利用領域科研創新轉化取得新進展，科技創新對地質找礦、礦產開發利用與保護的支撐作用進一步增強。推進礦產資源領域信息化建設，大數據共享服務功能進一步完善，智慧礦山建設取得新進展。地質技術服務力度不斷加大，礦業開放合作空間進一步拓展。

二、規劃主要內容

（一）圍繞提升空間治理效能，實現空間布局更“優”

注重靶向施策，主動服務區域發展布局，以國土空間規劃為統領，構建定位清晰和管控有力的規劃分區體系（4大規劃任務，9種規劃布局分區），力爭形成全省“三足鼎力，四區聯動，優勢互補”資源開發與保護新格局。

一是統籌區域發展。發揮功能分區優勢，綜合考慮礦產資源基礎條件、開發條件、生態環境承載力和區域經濟發展需求，劃分礦產資源保障區、補給區、優化區、保護區4大功能分區，統籌勘查開發區域協調發展。

二是保障能源資源安全。劃定落實能源資源基地10處、定落實國家規劃礦區5處和戰略性礦產資源儲備區。

三是部署勘查開采重點工作。劃定落實重點勘查區40個，重點開采區28個。

四是合理配置資源。劃定勘查規劃區塊297個，開采規劃區塊93個，為引導礦業權投放提供參考依據；部署砂石土集中開采區，由市、縣級規劃劃定。

（二）圍繞實現綠色崛起，力求礦業發展更“綠”

一是堅持綠色發展理念，始終將生態文明建設貫穿到礦產資源高質量發展全流程、全領域，加快從末端生態治理向前端生態管理轉變。

二是堅持底線思維，規劃勘查開發工作部署嚴守“三條控制線”、落實長江保護法、合理避讓重大基礎設施安全范圍。

三是堅持系統觀念。統籌勘查、開采、治理全鏈條，調整勘查開發方向，加強頁巖氣等清潔能源，鋰等新能源金屬勘查、開發力度，主動服務“碳達峰、碳中和”戰略；強化綠色勘查、做實綠色礦山增量，做小礦山修復存量。

（三）圍繞推動經濟高質量發展，確保資源供給更“強”

一是強化基礎地質支撐。圍繞全省“四帶兩區”重要成礦區帶，部署開展公益性基礎地質調查和礦產資源調查評價2－4萬平方公里，提高基礎地質工作程度和精度，拉動后續礦產資源勘查。推進長江經濟帶及漢江生態經濟帶綜合地質調查，服務城市規劃建設和社會可持續發展，助力鄉村振興與縣域經濟發展。

二是加大重要礦產勘查力度。以清潔能源礦產、大宗緊缺礦產和戰略性新興礦產為重點，分類保障戰略性及重要礦產資源安全，確定了一批重點勘查礦產，優選297個勘查規劃區塊，實施新一輪戰略性礦產找礦行動，提升鐵、銅、金等戰略性礦產資源安全保障能力，提高礦產勘查有效供給。

三是提升開發利用效能。實施重點、限制、禁止開采礦種分類管控，優選93個開采規劃區塊，科學調控礦產資源開發利用強度，嚴格開采準入條件，優化存量，嚴控增量，推進礦產資源集約化、規模化開采，強化磷礦開發管控，重塑建筑用石料供應格局，推進資源節約與綜合利用，推動礦產開發與生態環境保護相協調、與全省經濟發展相適應、與產業發展相配套，滿足湖北省相關產業發展對礦產資源的需求。

（四）圍繞優化營商環境，做到管理效率更“高”

一是深化礦政管理改革。創新地質勘查保障方式，建立完善戰略性及重要礦產找礦增儲等機制，積極推行“凈礦”出讓，切實加強礦產資源監督執法，強化重點環節監管。

二是強化創新驅動。加大成礦預測理論和找礦技術方法研究，鼓勵礦山加大關鍵領域、核心技術科技攻關和成果轉化，推進資源優勢更加高效地轉化為經濟優勢。

三是提升信息化水平。推進“互聯網＋政務服務”建設，充分運用信息化手段，實施流程再造和系統重塑，推進數據共享和開發合作，解決企業和群眾難點堵點問題，激發市場活力和發展動力。

三、實施保障

加強統籌協調，強化部門協同聯動，落實規劃實施主體責任。落實重大風險應對機制，強化資源形勢分析研判，完善資源安全預警機制。嚴格審查與評估，從源頭抓好礦業權前置性審查，建立規劃實施監測和動態評估機制。加強規劃監督，強化對規劃重點區域礦產勘查開發活動的監督管理。